{"id":1450,"date":"2025-03-01T15:07:21","date_gmt":"2025-03-01T14:07:21","guid":{"rendered":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/?p=1450"},"modified":"2025-03-04T22:54:32","modified_gmt":"2025-03-04T21:54:32","slug":"congo-prise-de-goma-par-le-m23-et-apres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/?p=1450","title":{"rendered":"[Congo] Prise de Goma par le M23, et apr\u00e8s ?"},"content":{"rendered":"

Initialement publi\u00e9 sur Survie <\/a>le 20\/02\/2025.<\/p>\n

Fin janvier, le mouvement rebelle M23, soutenu par le Rwanda, s\u2019est empar\u00e9 de la ville de Goma, dans l\u2019est du Congo-Kinshasa. Un conflit dont les enjeux ne sont pas n\u00e9cessairement ceux mis en avant par les protagonistes. Et que la communaut\u00e9 internationale ne semble pas pr\u00eate \u00e0 stopper\u2026<\/p>\n

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Goma, capitale de la province du Nord-Kivu, \u00e0 l\u2019est de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), est tomb\u00e9e fin janvier aux mains du M23, et ce malgr\u00e9 la pr\u00e9sence des Casques bleus de la mission des Nations Unies (Monusco) qui ont particip\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense de la ville. On compte, selon les ONG pr\u00e9sentes, au moins 3000 morts et au moins autant de bless\u00e9s<\/a>, dont une majorit\u00e9 de civils<\/a>.<\/p>\n

Cet \u00e9pisode vient endeuiller une r\u00e9gion d\u00e9j\u00e0 profond\u00e9ment martyris\u00e9e par trois d\u00e9cennies de conflits, de pillages et de terribles exactions commises par divers groupes et forces arm\u00e9es. Avant cet assaut, on comptait d\u00e9j\u00e0 entre 700\u00a0000 et 1 million de personnes d\u00e9plac\u00e9es dans des camps de r\u00e9fugi\u00e9s autour de Goma du fait de la reprise des hostilit\u00e9s, impliquant le M23 \u00e0 partir de novembre 2021. Les dirigeants de ce groupe arm\u00e9 sont issus d\u2019une pr\u00e9c\u00e9dente r\u00e9bellion, le Congr\u00e8s national pour la d\u00e9fense du peuple, les deux \u00e9tant soutenus par le Rwanda. Ils ont \u00e9t\u00e9 bri\u00e8vement int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 l\u2019arm\u00e9e congolaise apr\u00e8s un accord de paix sign\u00e9 en 2009, dont ils ont d\u00e9nonc\u00e9 la mauvaise application en 2012 en lan\u00e7ant le Mouvement du 23 mars (M23). Militairement vaincu fin 2013, le M23 a refait surface en 2021.<\/p>\n

Les renforts de la puissante arm\u00e9e rwandaise et la fourniture de mat\u00e9riel militaire de pointe lui ont rapidement permis de s\u2019imposer comme le principal groupe arm\u00e9 de la r\u00e9gion, qui en compte plus d\u2019une centaine. Un soutien du Rwanda document\u00e9 par plusieurs rapports de l\u2019ONU<\/a>. En 2024, le nombre des militaires rwandais aurait m\u00eame d\u00e9pass\u00e9 celui des combattants du M23 et les experts onusiens consid\u00e8rent qu\u2019ils exercent de facto \u00ab\u00a0le contr\u00f4le et la direction\u00a0\u00bb des op\u00e9rations, se rendant complice \u00e0 ce titre des violations des droits humains \u2013 bombardements indiscrimin\u00e9s, viols, ex\u00e9cutions, tortures, recrutement forc\u00e9s<\/a>\u2026<\/p>\n

Des justifications critiquables<\/h2>\n

M23 et Rwanda justifient leur action par la d\u00e9fense de la communaut\u00e9 tutsie du Nord-Kivu. Mais les motifs qu\u2019ils avancent doivent \u00eatre distingu\u00e9es de motivations plus profondes et pas n\u00e9cessairement exprim\u00e9es publiquement.<\/p>\n

En effet, si la stigmatisation des Tutsis du Congo est une r\u00e9alit\u00e9 historique ind\u00e9niable et la question de leur acc\u00e8s \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re un probl\u00e8me non r\u00e9solu, ces injustices semblent surtout faire figure de pr\u00e9texte. La r\u00e9surgence du M23 n\u2019est pas pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e par une recrudescence particuli\u00e8re des violences\u00a0dans sa zone. Au contraire, c\u2019est la reprise de la guerre et le soutien militaire du Rwanda qui ont eu pour effet de raviver dramatiquement le racisme et les pers\u00e9cutions contre les Tutsis, notent plusieurs chercheurs<\/a>. La communaut\u00e9 tutsie n\u2019a pas non plus \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9e par le M23 en mati\u00e8re de recrutements forc\u00e9s, y compris d\u2019enfants, dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident rwandais Paul Kagame continue officiellement de nier la pr\u00e9sence de ses militaires sur le sol congolais\u2026 tout en conditionnant leur retrait \u00e0 la neutralisation pr\u00e9alable des Forces d\u00e9mocratiques de lib\u00e9ration du Rwanda (FDLR). Cette milice, form\u00e9e en 2000 par des g\u00e9nocidaires rwandais en exil, perp\u00e9tue l\u2019id\u00e9ologie du g\u00e9nocide de 1994 et nourrit des projets de reconqu\u00eate du Rwanda o\u00f9 elle m\u00e8ne sporadiquement attaques et assassinats. Sa neutralisation est une exigence l\u00e9gitime du Rwanda, mais lorsque le pr\u00e9sident congolais F\u00e9lix Tshisekedi a cherch\u00e9 \u00e0 donner des gages \u00e0 la communaut\u00e9 internationale sur ce point, il a \u00e9chou\u00e9 \u00e0 imposer cette ligne \u00e0 ses officiers<\/a>.<\/p>\n

Dans l\u2019argumentaire du Rwanda, la collaboration des Forces arm\u00e9es de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (FARDC) avec les FDLR justifie donc l\u2019action du M23. Mais l\u00e0 encore la chronologie est invers\u00e9e\u00a0: avant 2021, le groupe parait affaibli et incapable de d\u00e9stabiliser le Rwanda, selon les d\u00e9clarations m\u00eames du ministre rwandais de la D\u00e9fense de l\u2019\u00e9poque<\/a>. C\u2019est pour faire face \u00e0 la mont\u00e9e en puissance du M23 que les FARDC ont r\u00e9activ\u00e9 leurs liens avec les FDLR, les aidant \u00e0 se renforcer pour les utiliser comme suppl\u00e9tifs au combat<\/a>.<\/p>\n

Une guerre pour le pillage\u00a0?<\/h2>\n

Le contr\u00f4le des mines artisanales ou semi-industrielles, le pr\u00e9l\u00e8vement de taxes et la ma\u00eetrise des voies d\u2019exportation ill\u00e9gale des minerais vers les pays voisins (Rwanda, Ouganda et Burundi) constituent un carburant incontestable des principaux conflits \u00e0 l\u2019est du Congo, mais pas n\u00e9cessairement leur cause premi\u00e8re. Celui impliquant le M23 ne fait pas exception. Ses conqu\u00eates territoriales lui ont permis de se financer et de faire converger davantage de flux illicites en direction du Rwanda. Ceux-ci n\u2019avaient toutefois pas attendu l\u2019offensive du M23 pour exister<\/a>. Certains caciques congolais y trouvaient leur compte et les trafics ont m\u00eame donn\u00e9 lieu \u00e0 des collaborations opportunistes et contre-nature entre une milice alli\u00e9e des FARDC et le M23<\/a>. Les exportations rwandaises de Coltan sont par exemple pass\u00e9es de 100 \u00e0 200 tonnes par mois entre 2022 et 2023.<\/p>\n

Un ph\u00e9nom\u00e8ne encore accru apr\u00e8s la prise de contr\u00f4le de la mine de Rubaya par le M23 en avril 2024, mine qui produirait de 20 \u00e0 30\u00a0% du coltan mondial. On a alors assist\u00e9 selon l\u2019ONU \u00e0 \u00ab\u00a0la plus grande contamination jamais enregistr\u00e9e \u00e0 ce jour des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en minerais dans la r\u00e9gion des Grands Lacs\u00a0\u00bb. La \u00ab\u00a0contamination\u00a0\u00bb d\u00e9signe le camouflage de l\u2019origine r\u00e9elle des produits export\u00e9s dont la tra\u00e7abilit\u00e9 doit th\u00e9oriquement \u00eatre assur\u00e9e pour interdire l\u2019exploitation des \u00ab\u00a0minerais de sang\u00a0\u00bb<\/a>.<\/p>\n

Une question \u00e9galement s\u00e9curitaire<\/h2>\n

Si la r\u00e9surgence du M23 a renforc\u00e9 la captation des ressources congolaises par le Rwanda, celle-ci pr\u00e9existait largement. La chronologie des relations entre les pouvoirs congolais, rwandais, mais aussi ougandais et burundais, am\u00e8nent ainsi certains analystes \u00e0 relativiser le poids des enjeux miniers au regard des questions s\u00e9curitaires, m\u00eame si ces deux aspects sont \u00e9troitement imbriqu\u00e9s. Le d\u00e9but du premier mandat de Tshisekedi, \u00e9lu en 2018, avait \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par une phase de rapprochement militaire et \u00e9conomique avec le Rwanda. Les forces rwandaises avaient \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9es \u00e0 mener des op\u00e9rations cibl\u00e9es au Congo pour \u00e9liminer le chef des FDLR et celui d\u2019une faction dissidente. Le pr\u00e9sident Tshisekedi avait \u00e9galement accord\u00e9 \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 rwandaise le droit de raffiner l\u2019or d\u2019un important gisement congolai<\/a>s.<\/p>\n

La lune de miel a dur\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 la mi-2021, mais semble avoir \u00e9t\u00e9 progressivement compromise par le rapprochement de la RDC avec deux autres voisins\u00a0: l\u2019Ouganda et le Burundi. Apr\u00e8s des attentats commis en novembre 2021 sur son sol, l\u2019Ouganda a pu d\u00e9ployer plusieurs milliers de soldats en RDC pour lutter contre le groupe Allied Democratic Forces (ADF), affili\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00c9tat islamique. Des accords \u00e9conomiques \u00e9taient \u00e9galement conclus entre les deux pays au d\u00e9triment des int\u00e9r\u00eats rwandais<\/a>. Simultan\u00e9ment, le Burundi a d\u00e9ploy\u00e9 son arm\u00e9e au Sud-Kivu contre un groupe rebelle burundais. C\u2019est vraisemblablement cette double projection de forces hostiles \u00e0 proximit\u00e9 de sa fronti\u00e8re qui a \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue par le Rwanda comme une menace s\u00e9curitaire autant qu\u2019\u00e9conomique, et l\u2019a conduit \u00e0 soutenir le retour du M23<\/a>.<\/p>\n

Un conflit r\u00e9gional<\/h2>\n

Comme cela est fr\u00e9quemment rappel\u00e9, ce conflit est de fait un conflit r\u00e9gional et les risques d\u2019embrasement sont r\u00e9els. En 2022, pour faire face \u00e0 l\u2019agression rwandaise, la RDC a adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019Est (EAC) et a sollicit\u00e9 une aide militaire. Une force s\u2019est d\u00e9ploy\u00e9e, majoritairement compos\u00e9e de soldats k\u00e9nyans, que Tshisekedi a cong\u00e9di\u00e9e l\u2019ann\u00e9e suivante, l\u2019accusant d\u2019inaction, voire de complicit\u00e9 avec le Rwanda et le M23. Seuls les soldats burundais sont rest\u00e9s (ils seraient aujourd\u2019hui 10\u00a0000 \u00e0 participer \u00e0 la d\u00e9fense du Sud-Kivu contre la progression du M23).<\/p>\n

Le pouvoir congolais s\u2019est alors tourn\u00e9 vers la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (SADC) qui a, \u00e0 son tour, envoy\u00e9 une force de maintien de la paix (SAMIDRDC), compos\u00e9e principalement de soldats sud-africains. Lors de la prise de Goma, treize d\u2019entre eux ont perdu la vie, et le ton est alors mont\u00e9 entre le pr\u00e9sident sud-africain Cyril Ramaphosa et son homologue rwandais. Le premier a qualifi\u00e9 les forces rwandaises de \u00ab\u00a0milices\u00a0\u00bb, et Paul Kagame a exig\u00e9 le d\u00e9part de la SAMIDRDC, qualifi\u00e9e de force bellig\u00e9rante, avec laquelle il n\u2019a pas exclu une \u00ab\u00a0confrontation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

L\u2019Ouganda, dont les relations avec Kinshasa et avec le M23 sont ambivalentes, a \u00e9galement renforc\u00e9 sa pr\u00e9sence militaire sous couvert de lutte contre les ADF. Quant au Burundi, qui a toujours \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s hostile au r\u00e9gime rwandais (les milices du parti au pouvoir sont coutumi\u00e8res des exactions anti-tutsies), son pr\u00e9sident \u00c9variste Ndayishimiye a accus\u00e9 le Rwanda de \u00ab\u00a0pr\u00e9parer quelque chose\u00a0\u00bb contre son pays, assurant qu\u2019il n\u2019allait pas \u00ab\u00a0se laisser faire\u00a0\u00bb. Tshisekedi cherche par ailleurs \u00e0 obtenir un soutien militaire suppl\u00e9mentaire de la Tanzanie, de la Namibie et du Zimbabwe. Une configuration qui, si elle d\u00e9g\u00e9n\u00e9rait, ne serait pas sans rappeler la deuxi\u00e8me guerre du Congo, la \u00ab\u00a0guerre mondiale africaine\u00a0\u00bb, de 1998 \u00e0 2003.<\/p>\n

Pas de blanc-seing pour Tshisekedi<\/h2>\n

D\u00e9noncer la violation de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale congolaise par le Rwanda, sa participation au pillage des minerais et sa complicit\u00e9 dans les violations des droits humains qui sont commis ne signifie pas pour autant donner quitus au r\u00e9gime Tshisekedi, qui porte \u00e9galement une lourde responsabilit\u00e9 dans la d\u00e9gradation de la situation s\u00e9curitaire \u00e0 l\u2019Est. Tout d\u2019abord, d\u00e9noncent les militants anti-corruption congolais, son r\u00e9gime a reproduit les pratiques du r\u00e9gime Kabila en mati\u00e8re de pr\u00e9dation<\/a>. Il a aussi renonc\u00e9 \u00e0 r\u00e9former les lois mini\u00e8res favorables aux multinationales \u00e9trang\u00e8res et dict\u00e9es par les institutions financi\u00e8res internationales<\/a>.<\/p>\n

Il s\u2019est ainsi priv\u00e9 des moyens de restaurer une v\u00e9ritable administration \u00e0 l\u2019est du pays ou d\u2019engager une r\u00e9forme pour rem\u00e9dier \u00e0 la faiblesse chronique de l\u2019arm\u00e9e nationale, gangren\u00e9e par la corruption et la d\u00e9sorganisation. Il a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 s\u2019appuyer sur deux soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es\u00a0: Congo Protection, dirig\u00e9e par un Roumain pass\u00e9 par la L\u00e9gion \u00e9trang\u00e8re fran\u00e7aise, et Agemira, dirig\u00e9e par des anciens militaires fran\u00e7ais<\/a>. Il a surtout encourag\u00e9 la constitution d\u2019une coalition de groupes miliciens anti-M23 parmi lesquels on trouve les FDLR d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9s, mais \u00e9galement la mouvance dite des \u00ab\u00a0wazalendo\u00a0\u00bb (les patriotes), qui ont multipli\u00e9 les exactions et contribu\u00e9 \u00e0 souffler sur les braises de la haine ethnique. R\u00e9duire, comme le fait Tshisekedi, la crise de l\u2019est de la RDC \u00e0 l\u2019agression rwandaise est un moyen commode pour camoufler un bilan politique et militaire particuli\u00e8rement d\u00e9cri\u00e9 par son opposition et la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

Que veut vraiment le M23\u00a0?<\/h2>\n

Apr\u00e8s la prise de Goma, des interrogations demeurent sur la strat\u00e9gie et les objectifs du M23 et de son parrain rwandais. \u00ab\u00a0Goma ne peut pas \u00eatre une fin en soi\u00a0\u00bb, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l\u2019ambassadeur itin\u00e9rant du Rwanda<\/a>, Vincent Karega, et la tr\u00eave unilat\u00e9rale d\u00e9cr\u00e9t\u00e9e au lendemain de la prise de Goma par le M23 n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 ce dernier de poursuivre sa progression en direction de Bukavu, la capitale du Sud-Kivu. Le porte-parole de l\u2019Alliance fleuve Congo (AFC), l\u2019aile \u00ab\u00a0politique\u00a0\u00bb du M23 r\u00e9cemment constitu\u00e9e sous la direction de Corneille Nangaa, un transfuge du r\u00e9gime Tshisekedi, a quant \u00e0 lui d\u00e9clar\u00e9 vouloir renverser le pr\u00e9sident congolais. Il para\u00eet d\u00e9sormais certain qu\u2019il ne s\u2019agit pas seulement de permettre au M23 d\u2019acc\u00e9der \u00e0 la table des n\u00e9gociations, exigence rwandaise jusque-l\u00e0 refus\u00e9e par Tshisekedi, ou m\u00eame d\u2019obtenir une r\u00e9int\u00e9gration au sein de l\u2019arm\u00e9e nationale. Le M23 ne se contente pas de prendre le contr\u00f4le des richesses des zones conquises, il y nomme des administrations parall\u00e8les.<\/p>\n

Selon certaines hypoth\u00e8ses, il pourrait s\u2019agir de faire officialiser ce contr\u00f4le administratif sur les territoires du Kivu, permettant ainsi au Rwanda de se constituer une zone tampon \u00e0 sa fronti\u00e8re, dirig\u00e9e par un alli\u00e9<\/a>. En cas de refus, le Rwanda tentera-t-il de r\u00e9\u00e9diter le sc\u00e9nario de 1996, lorsqu\u2019il avait, avec l\u2019Ouganda, provoqu\u00e9 la chute de Mobutu et port\u00e9 Kabila (p\u00e8re) au pouvoir\u00a0? Et quelle marge de man\u0153uvre lui laisseraient alors les pays voisins et la \u00ab\u00a0communaut\u00e9 internationale\u00a0\u00bb\u00a0?<\/p>\n

Impunit\u00e9<\/h2>\n

Voil\u00e0 les questions qui doivent vraisemblablement agiter le pr\u00e9sident congolais aujourd\u2019hui tant le soutien diplomatique dont il b\u00e9n\u00e9ficie para\u00eet fragile. Si les pays de la SADC ont exprim\u00e9 leur \u00ab\u00a0soutien ind\u00e9fectible\u00a0\u00bb \u00e0 Kinshasa, l\u2019EAC s\u2019est content\u00e9e de l\u2019inviter \u00e0 ouvrir le dialogue avec le M23. Le sommet commun EAC-SADC qui a suivi n\u2019a d\u00e9bouch\u00e9 que sur un appel \u00e0 un cessez-le-feu. Union africaine, ONU, USA ou m\u00eame Chine ont condamn\u00e9, plus ou moins fermement, l\u2019agression du Rwanda, sans toujours le nommer explicitement. Mais le point commun de toutes ces d\u00e9clarations est l\u2019absence de toute mesure concr\u00e8te pour les appuyer, contrairement \u00e0 ce qui s\u2019\u00e9tait produit en 2012, apr\u00e8s la premi\u00e8re occupation de la ville de Goma par le M23. Les pressions et les menaces internationales avaient alors contraint Rwanda et M23 \u00e0 battre rapidement en retraite. Les autorit\u00e9s congolaises d\u00e9noncent une politique du deux poids deux mesures, au regard des r\u00e9actions suscit\u00e9es par l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie. Plusieurs centaines de Congolais s\u2019en sont pris aux ambassades fran\u00e7aise, am\u00e9ricaine et belge.<\/p>\n

La Belgique, en froid avec le Rwanda, a pourtant \u00e9t\u00e9 le premier pays europ\u00e9en \u00e0 d\u00e9fendre ouvertement l\u2019adoption de mesures de r\u00e9torsion. Plusieurs leviers sont possibles, mais deux mesures paraissent indispensables compte tenu de la situation\u00a0: la suspension de la coop\u00e9ration militaire et un embargo sur les minerais en provenance du Rwanda. La r\u00e9action de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) \u00e9tait particuli\u00e8rement attendue sur ces deux points, en raison de l\u2019aide qu\u2019elle fournit \u00e0 l\u2019arm\u00e9e rwandaise\u00a0: dans le cadre de la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la Paix (FEP), 20 millions d\u2019euros (et un deuxi\u00e8me versement \u00e9quivalent est pr\u00e9vu) ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s \u00e0 l\u2019arm\u00e9e rwandaise pour soutenir son action au Mozambique. Elle s\u2019y est d\u00e9ploy\u00e9e en \u00e9troite concertation avec la France pour tenter d\u2019y s\u00e9curiser le gigantesque projet d\u2019exploitation de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 de TotalEnergies et Exxon Mobil, menac\u00e9 par une insurrection djihadiste<\/a>.<\/p>\n

De plus, la signature d\u2019un protocole d\u2019accord sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques entre l\u2019Europe et le Rwanda en f\u00e9vrier 2024 a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme un v\u00e9ritable appel au crime en RDC. L\u2019UE se refuse aujourd\u2019hui \u00e0 le remettre en cause, malgr\u00e9 une r\u00e9solution du Parlement europ\u00e9en en ce sens<\/a>, au pr\u00e9texte qu\u2019il s\u2019agirait d\u2019un outil pour lutter contre le trafic ill\u00e9gal de minerais. Le Rwanda est par ailleurs un pays au dynamisme \u00e9conomique attrayant pour les investisseurs\u00a0; il est l\u2019un des tout premiers contributeurs aux missions de maintien de la paix de l\u2019ONU et il est consid\u00e9r\u00e9 comme un partenaire plus stable et fiable que la RDC. La Commission europ\u00e9enne et certains \u00c9tats membres rechignent \u00e0 se brouiller avec lui.<\/p>\n

Gesticulations fran\u00e7aises<\/h2>\n

L\u2019attentisme europ\u00e9en s\u2019expliquerait ainsi par la volont\u00e9 de ne pas compromettre la tentative de m\u00e9diation entreprise par un pays qui s\u2019oppose \u00e0 toute forme de sanction, au motif que cela desservirait la reprise du dialogue entre bellig\u00e9rants\u00a0: la France<\/a>. La diplomatie fran\u00e7aise a elle aussi condamn\u00e9 \u00ab\u00a0l\u2019offensive men\u00e9e par le M23, soutenu par les forces arm\u00e9es rwandaises\u00a0\u00bb, mais freine des quatre fers l\u2019adoption de mesures contraignantes. Elle s\u2019est efforc\u00e9e au cours des mois pr\u00e9c\u00e9dents de r\u00e9\u00e9quilibrer progressivement sa position et reconna\u00eet d\u00e9sormais l\u2019agression rwandaise contre la RDC. Mais les couacs diplomatiques n\u2019ont pas cess\u00e9 pour autant (au dernier sommet de la Francophonie par exemple<\/a>) et il faut croire que la balance continue de pencher du c\u00f4t\u00e9 du Rwanda, pour diff\u00e9rentes raisons<\/a>.<\/p>\n

Le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Jean-No\u00ebl Barrot s\u2019est rendu le 29 janvier \u00e0 Kinshasa, puis \u00e0 Kigali. Emmanuel Macron s\u2019est entretenu par t\u00e9l\u00e9phone avec tous les chefs d\u2019\u00c9tat africains de la r\u00e9gion, et a tent\u00e9 de mettre sur pied une improbable \u00e9quipe de m\u00e9diateurs<\/a>. Il a \u00e9galement essay\u00e9, en vain, de faire venir \u00e0 Paris les pr\u00e9sidents rwandais et congolais pour un mini-sommet. \u00c0 ce jour, ces efforts s\u2019apparentent surtout aux gesticulations, dont le pr\u00e9sident fran\u00e7ais est coutumier sur la sc\u00e8ne internationale. Pendant ce temps, le M23 a poursuivi son offensive, a pris Bukavu, et l\u2019on peut craindre que l\u2019absence de pressions laisse davantage le champ libre \u00e0 l\u2019aggravation de la guerre qu\u2019\u00e0 une conclusion pacifique.<\/p>\n

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Pourquoi la France soutient-elle le Rwanda\u00a0?<\/h2>\n

En 2021, le Mozambique a sollicit\u00e9 un partenaire inattendu pour tenter d\u2019endiguer la progression d\u2019une insurrection djihadiste dans la r\u00e9gion du Cabo Delgado qui mettait en p\u00e9ril le gigantesque projet d\u2019exploitation de gaz naturel de TotalEnergies et Exxon Mobil. L\u2019arm\u00e9e rwandaise a \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue, notamment en Afrique du Sud, comme un sous-traitant au service des int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais sur le sol africain. Il ne fait aucun doute que l\u2019intervention du Rwanda r\u00e9pond \u00e0 des int\u00e9r\u00eats propres<\/a>. Mais l\u2019affirmation de Paul Kagame, qui a assur\u00e9 que ses troupes n\u2019\u00e9taient pas l\u00e0 pour \u00ab\u00a0prot\u00e9ger des projets priv\u00e9s\u00a0\u00bb (Site web du Monde<\/i><\/a>, 29\/09\/2021), est peu cr\u00e9dible. Selon The Mail & Guardian<\/i><\/a>, c\u2019est la France qui aurait souffl\u00e9 l\u2019id\u00e9e au pr\u00e9sident mozambicain. Ce que les autorit\u00e9s fran\u00e7aises nient\u00a0: \u00ab\u00a0La France n\u2019a donn\u00e9 aucun feu vert, orange ou rouge pour cette intervention<\/i>, assure une source \u00e9lys\u00e9enne<\/a>.\u00a0En revanche, dans toutes les conversations entre MM.\u00a0Macron et Kagame, la question du Mozambique a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e. A chaque fois, les Rwandais nous ont tenus au courant de l\u2019\u00e9tat de leurs discussions avec le Mozambique<\/i>\u00a0\u00bb. Des journalistes et des chercheurs consid\u00e8rent que la France a au minimum favoris\u00e9 cette solution.<\/p>\n

Interrog\u00e9 par un parlementaire le 21 mars 2024, Jean-Claude Mallet, directeur des affaires publiques de TotalEnergies, a quant \u00e0 lui r\u00e9fut\u00e9 toute action de son entreprise pour r\u00e9clamer une action militaire fran\u00e7aise ou favoriser celle du Rwanda\u00a0: \u00ab\u00a0La seule chose que nous ayons vraiment essay\u00e9 de dire, c\u2019est\u00a0: attention, l\u2019arm\u00e9e mozambicaine ne tient pas la route, pour des raisons historiques. Si nous avons peut-\u00eatre exerc\u00e9 une influence, c\u2019est en disant\u00a0: il serait bon que l\u2019Union europ\u00e9enne puisse d\u00e9velopper des actions de coop\u00e9ration. Mais c\u2019\u00e9tait un avis. \u00c0 cet \u00e9gard, nous ne prenons aucune d\u00e9cision.<\/i>\u00a0\u00bb Apr\u00e8s la mission de formation militaire EUTM-Mozambique, \u00e0 l\u2019initiative de la France, l\u2019Union europ\u00e9enne a accord\u00e9 un soutien de 20 millions d\u2019euros aux troupes rwandaises au Mozambique, via le m\u00e9canisme de Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix (FEP). L\u2019attribution d\u2019une deuxi\u00e8me enveloppe de 20 millions a fait longtemps d\u00e9bat au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, en raison de l\u2019action de l\u2019arm\u00e9e rwandaise en RDC. La France et le Portugal qui y \u00e9taient favorables ont finalement eu gain de cause.<\/p>\n

Rapprochement diplomatique, convergence d\u2019int\u00e9r\u00eats<\/strong><\/p>\n

Cette convergence d\u2019int\u00e9r\u00eats pourrait surprendre ceux qui n\u2019ont pas suivi le processus de rapprochement entre la France et le Rwanda commenc\u00e9 sous Nicolas Sarkozy et poursuivi par Emmanuel Macron. La normalisation diplomatique s\u2019est concr\u00e9tis\u00e9e avec la nomination, apr\u00e8s six ans de vacance du poste, d\u2019un nouvel ambassadeur fran\u00e7ais \u00e0 Kigali en juin 2021. Le d\u00e9ploiement de forces rwandaises au Mozambique a \u00e9galement co\u00efncid\u00e9 avec la reprise de la coop\u00e9ration s\u00e9curitaire, rompue depuis que le Front patriotique rwandais avait chass\u00e9 le gouvernement g\u00e9nocidaire soutenu par la France en juillet 1994. Un attach\u00e9 de D\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 affect\u00e9 \u00e0 l\u2019ambassade de France \u00e0 Kigali en ao\u00fbt 2021. Puis, en mars 2022, une d\u00e9l\u00e9gation rwandaise comprenant le chef d\u2019\u00e9tat-major, le chef des services de renseignement militaire et le chef des op\u00e9rations et de la formation, a \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue \u00e0 Paris par le chef d\u2019\u00e9tat-major fran\u00e7ais des arm\u00e9es. C\u2019est ensuite le patron de la Direction du renseignement militaire (DRM) fran\u00e7aise qui \u00e9tait attendu \u00e0 Kigali fin novembre. Par ailleurs, l\u2019intervention au Mozambique n\u2019\u00e9tait pas la premi\u00e8re intervention rwandaise accueillie favorablement par l\u2019\u00c9lys\u00e9e. En d\u00e9cembre 2020, le Rwanda avait d\u00e9j\u00e0 envoy\u00e9 des troupes en Centrafrique, pour d\u00e9fendre le r\u00e9gime de Faustin-Archange Touad\u00e9ra contre plusieurs groupes arm\u00e9s. La France, dont l\u2019influence dans le pays commen\u00e7ait \u00e0 d\u00e9cliner, avait vu d\u2019un bon \u0153il la pr\u00e9sence de ce nouvel alli\u00e9 pour contrebalancer l\u2019ascendance russe du groupe Wagner.<\/p>\n

\u00c9quilibrisme fran\u00e7ais<\/strong><\/p>\n

Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, F\u00e9lix Tshisekedi a d\u00e9nonc\u00e9 le soutien europ\u00e9en apport\u00e9 \u00e0 l\u2019action rwandaise au Mozambique. En visite officielle en France fin avril 2024,il affirmait avoir mis en garde Emmanuel Macron<\/a>\u00a0: \u00ab\u00a0Une mise au point s\u2019imposerait si nous nous rendions compte que les contingents rwandais envoy\u00e9s au Mozambique et assist\u00e9s par l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais \u00e9taient ensuite dirig\u00e9s pour nous faire la guerre en RDC. Cela provoquerait un risque de crise diplomatique \u00e9vident avec Paris.<\/i>\u00a0\u00bb<\/p>\n

La France tentait depuis plusieurs mois d\u2019adopter une position diplomatique plus \u00e9quilibr\u00e9e entre la RDC et le Rwanda. En f\u00e9vrier 2023, pour la premi\u00e8re fois, un communiqu\u00e9 de la diplomatie fran\u00e7aise<\/a> a \u00ab\u00a0condamn[\u00e9] la poursuite des offensives du M23 avec le soutien du Rwanda, et la pr\u00e9sence des forces rwandaises sur le territoire congolais\u00a0<\/i>\u00a0\u00bb, et appel\u00e9 \u00ab\u00a0les forces arm\u00e9es de RDC [\u00e0] cesser toute collaboration avec les FDLR, mouvement issu des milices ayant commis le g\u00e9nocide perp\u00e9tr\u00e9 contre les Tutsi au Rwanda en 1994<\/i>\u00a0\u00bb. Mais le pr\u00e9sident Macron a longtemps rechign\u00e9 \u00e0 r\u00e9affirmer publiquement cette position<\/a>, m\u00eame \u00e0 l\u2019occasion de sa visite officielle en RDC en mars 2023, o\u00f9 il s\u2019\u00e9tait permis de faire publiquement la le\u00e7on \u00e0 son homologue congolais sur la gestion de la crise s\u00e9curitaire<\/a>. Surtout, en vertu d\u2019un r\u00f4le de m\u00e9diateur qu\u2019il entend jouer, Macron se refuse \u00e0 franchir le pas d\u2019une demande de sanctions internationales contre le Rwanda, r\u00e9clam\u00e9es par Tshisekedi. C\u2019est toujours le cas apr\u00e8s la prise du contr\u00f4le de Goma et Bukavu par le M23 et le Rwanda.<\/p>\n

La mise en balance des int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais li\u00e9s \u00e0 la RDC et ceux li\u00e9s au Rwanda explique sans doute la position fran\u00e7aise. Une coop\u00e9ration militaire institutionnelle, mais aussi port\u00e9e par des acteurs priv\u00e9s de la s\u00e9curit\u00e9, existe entre la France et la RDC, mais \u00ab\u00a0pour l\u2019instant, cette aide fran\u00e7aise est globalement limit\u00e9e et discr\u00e8te<\/i>\u00a0\u00bb<\/a>. Les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques fran\u00e7ais se d\u00e9veloppent en RDC, mais restent \u00e9galement modestes<\/a>. Aux yeux des responsables fran\u00e7ais, le march\u00e9 potentiel et l\u2019importance des richesses naturelles du pays n\u00e9cessitent que l\u2019on n\u2019insulte pas l\u2019avenir, mais la volont\u00e9 de ne pas compromettre le rapprochement diplomatique op\u00e9r\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es avec le Rwanda en tentant de tourner la page des accusations de complicit\u00e9 de g\u00e9nocide port\u00e9es contre Paris, la perspective d\u2019en faire un alli\u00e9 militaire en Afrique et l\u2019importance des investissements imm\u00e9diats au Mozambique l\u2019emportent aujourd\u2019hui.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Initialement publi\u00e9 sur Survie le 20\/02\/2025. Fin janvier, le mouvement rebelle M23, soutenu par le Rwanda, s\u2019est empar\u00e9 de la ville de Goma, dans l\u2019est du Congo-Kinshasa. Un conflit dont les enjeux ne sont pas n\u00e9cessairement ceux mis en avant par les protagonistes. Et que la communaut\u00e9 internationale ne semble pas pr\u00eate \u00e0 stopper\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":20017,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[304,325,326],"class_list":["post-1450","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actions","tag-congo","tag-m23","tag-rwanda"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1450","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/20017"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1450"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1450\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1483,"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1450\/revisions\/1483"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1450"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1450"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dingueries.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1450"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}